发改委官网上，日前推出“关于对《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（后面简写为《指导目录》）（2016版）征求修订意见的公告”。

    这个修订来的非常及时，在当下充满动荡的全球制造格局之下，正是需要仔细地思考对策，看清楚战略性产业究竟如何布局。而寻找影响最深的支点行业，尤其重要。
    效率最高的致命暗器
    中兴看上去是被一连串的武器打晕的。但效率最高的致命武器，却是其中一款销售额不值一提的软件。不用禁运上百亿美元的芯片，只要这款价值不及进口芯片的万分之一的软件，停止断供，中兴也会坍塌下来。
    如果展开来想，国外的某类软件一旦断供，中国的飞机、导弹、汽车都干脆无法设计，也无法制造。
    对中国制造而言，卡脖子技术有很多。有的是令人面黄肌瘦，但有的却是令人窒息。有的则干脆是一剑封喉，直接迅速致命。这些藏在黑暗之中的致命狙击杀手，它们是谁？
    这些软件，可以称之为大型工业软件。主要是指与先进制造业的研发、制造和运维息息相关的软件载体。它是不计其数的工程师的知识结晶，是人类知识工程化的最高代表。从传统来看，主要包括计算机辅助设计CAD、仿真软件CAE、辅助制造CAM、电子设计自动化EDA，以及工业知识库、工业研发集成平台等。在中国，这些软件几乎全军覆没，市场占有率不超过5%。
    然而，最为不幸的是，在《指导目录》中，这些软件的目录等级，是处于黑暗之中的第五级，可以称为“黑五类”。

图1 黑五类藏在这里

    大型工业软件是黑五类
    这类工业软件要在《指导目录》（2016版）的第三级目录中，才能找到以下描述：
    工业软件包括嵌入高端装备内部的软件，产品研发设计软件，产品制造过程管理和控制软件，经营管理和协作软件，节能减排控制和支撑软件，公路交通管理与决策软件。
    其中被轻描淡写的“产品研发设计软件”，正是一剑封喉的武器之王。这类软件面向产品设计、研发和运维全生命周期，是产品从创意走向制造的知识之魂。由于战略意义重大，在高端装备制造中无法或缺，因此可以称之为大型工业软件。另外一个可以称之为“大”的原因在于，这类工业软件的研发投资额巨大。以全球最大的仿真软件公司，美国ANSYS为例，每年研发的投入经费高达3.5亿美元。

图2 分类目录的等级

    这样一个举足轻重的武器之王，它不仅仅在上面，有11个伯父处于无名的四级目录中，而与它并排的，则还有5个兄弟。
    换言之，即使被称为黑五类，它也不能独占这份“阴冷的荣誉”。
    翻越千山和万水，才能找到黑五类。
    雨露均沾 那不叫战略
    战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。新兴产业、战略性，二者结合的理由是新兴科技。换言之，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是获取未来竞争新优势的关键领域。
    在几次会议的基础上，2010年中国正式提出来《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议确定了战略性新兴产业的七个产业方向，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业。

图3 最早的战略性新兴产业

    这七大方向，多年来一直是战略性新兴产业的根目录。后来的具体描述上，开始有些变化，例如强调五大领域八个产业，但基本框架变化不大。但产品却是越来越细分了。

    2013年，战略新兴产业7个行业、24个重点发展方向下的125个子方向，共3100余项细分的产品和服务。大型工业软件放在“高端软件和新兴信息服务产业”之下的“软件及应用系统”。

图4 2013版目录

    而到了2017年初公布的《指导目录》（2016版），战略性新兴产业修改成5大领域8个产业（相关服务业单独列出）。此时，大型工业软件被放在“信息技术服务”之下的“新兴软件及服务”。

图5 2016版的位置

    委身于如此逼仄的空间，正是政府和产业对大型工业软件的重视程度的真实写照。如此而来，大型工业软件落得成为中国工业技术的“断板”，成为中国装备制造业最容易受到伤害的软肋，也就不足为怪了。
    在早期目录中，就提出了高端软件的概念。然而近十年过去了。高端的工业软件仍然是婴儿软件。中国是制造业大国，但却是工业软件小人国，而且越来越小。

图6 2013年指导目录的表述

    从2013年和2016年的两次《指导目录》中可以看出，大型工业软件一直被挤压在非常边缘的角落。这是一种严重扭曲价值的分类法。大型工业软件这一至关重要的“战略性新兴产业”，无法成为聚焦点。最重要的金针，都被藏在一堆干草堆中。而大型工业软件，与高端装备制造产业的关系密不可分。重要的大型工业软件，全部是在高端复杂的装备制造业中发展而来。比如EDA被放在集成电路之下，正如前面所述，EDA的重要性，几乎跟芯片产业平起平坐。这种藏得如此之深的“黑五类”，只能使得软件产业一直成为无关紧要的从属产业，毫无翻身机会。而作为支点产业的EDA软件，如果翻不了身，芯片行业再投入几万亿，也绝无翻身可能。
    警惕新兴非战略产业的雀占鸠巢
    没有绝对的战略新兴产业，绝大部分的产业都是从既有传统发展而来。而在2016版的《指导目录》中，重点方向变成40个，下设174个子方向，将近4000项细分产品和服务。这种雨露均沾、样样都有的做法，似乎已经远超出“战略”所需要的定义的。这也使得真正重要的战略产业，被无情地淹没。这既造成了战略重点不明晰，也直接造成了简单粗暴的“分类法”产业政策——最直接的结果又变成按体量大小作为优先级进行扶持培育了。尤其值得警惕的是，当前许多充满了交易思维的新业态和新商业模式，却借着 “独角兽”、“新兴数字经济产业”的光环，也在开始以“战略新兴产业”而自居。虽然新兴，绝非战略，但却备受政府青睐。
    要特别警惕“新兴大于战略”的非战略新兴产业，冲击既有的资源，影响战略布局。因为这往往会导致社会资源的投入方向，发生极大的弯曲，起到“劣币驱逐良币”的坏的示范作用。一个备受山寨制造困扰的拼多多，在纳斯达克上市，就会受到上海市政府领导的接待。还称赞“拼多多是上海新经济代表，令人瞩目。”“北京有百度，杭州有阿里，深圳有腾讯”，上海有啥？上海市政府的意思是，“上海终于有拼多多了”。拼多多成为上海的新“城市名片”。就是这样的上海，还要擦亮“上海制造”新名片，还要重回高端制造业之都。什么都想要，怎么可能？
    战略性新兴产业的本意，正是在提醒产业布局是有取舍的。然而，如果毫无取舍原则，战略性新兴产业很快会成为另外一种形状不同的GDP容器而已。
    小记：战略性新兴产业不是为GDP服务的
    战略性新兴产业不是蔬菜大篮子，满园子青菜皆往之；也不是普惠俱乐部，人人皆有份。它是中国制造转向中高端价值链的关键性布局，万万不能以“新兴产业”为马甲，以“经济体量”偷换“战略性”的概念。
    而大型工业软件，作为发展高科技制造业的的关键工业技术，急需要提升目录等级，至少应该提升到三级目录。让大型工业软件，从 “黑五类”变成“红三宝”。这样，才能凸显它的价值，才能让它备受重视，真正成为“国之重器”，使得卡脖子技术不再成为致命死穴。