近日，环境保护部印发《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》（以下简称《排污许可名录》）。这是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动实施排污许可制度实施的重要基础性文件，对进一步完善排污许可制度改革具有重要意义。

《排污许可名录》依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律规定和《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发﹝2016﹞81号）改革精神，明确了实施排污许可管理的行业范围、按行业推进的进度、排污单位应该持证排污的最后时限以及排污许可分类管理要求。

来重为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发﹝2016﹞81号）按行业分步实现对固定污染源全覆盖的要求，根据“水十条”、“大气十条”的工作任务，明确规定，2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证，其中造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证，其他13个行业在2017年下半年全面开展。到2020年，《排污许可名录》中规定的应当取得排污许可证的排污单位必须持证排污。

依据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发﹝2016﹞81号），排污许可证实现差异化管理的基本依据是企业事业单位及其他生产经营者的污染物产生量、排放量和环境危害程度不同。如石化、火电等污染大的行业实行重点管理；玻璃制品制造、纸制品制造等污染轻的行业实行简化管理；对于使用水性漆的家具制造等基本不产生污染的则暂不核发排污许可证。

行业设置突出重点

依据相关法律规定，按照《国民经济行业分类》进行具体划分，《排污许可名录》共包括《国民经济行业分类》中的32个大类和78个中类或小类，以及4个通用工序。覆盖了“水十条”、“大气十条”的重点管理行业，重金属污染综合防治的重点行业，可以基本满足“十三五”期间水和大气固定污染源的环境管理需求。《排污许可名录》还将根据社会发展和环境管理的需要适时更新。

实施分类管理

《排污许可名录》根据污染物产生量和排放量大小、环境危害程度高低，对所有82个行业（含4个通用工序）中44个行业进行排污许可重点管理，8个行业进行简化管理，30个行业根据生产工艺特点或者生产规模区分为重点管理和简化管理。对于不属于名录范围的暂不纳入排污许可管理。

强化环境管理制度衔接

《排污许可名录》依据《国民经济行业分类》制定，便于与其他企业事业单位各项管理制度之间的衔接。目前《排污许可名录》与《建设项目环境影响评价分类管理名录》在固定污染源方面相衔接，为实现环境影响评价和排污许可对固定污染源从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管奠定基础。为覆盖82个行业排污许可管理需求，环境保护部已经发布火电、造纸、钢铁、水泥等行业排污许可技术规范，今年还将发布石化、焦化等十一个行业排污许可技术规范，逐步形成完整的技术规范体系。

水性漆家具为何无需发排污许可证？

为什么随着国家环保标准的收严，水性漆却得到“特殊待遇”——使用水性漆的家具制造等无须核发排污许可证呢？

其实，在家具行业大范围使用VOC排放量更小的水性木器涂料已成为趋势，这也使得水性漆再次成为消费者关注的焦点。水性漆家具，由于水性漆使用水来代替有机溶剂，所以在成膜的时候挥发出的都是水，也就不会给人体带来任何的伤害。因此，水性漆家具与传统漆(油性漆)家具最本质的区别在于环保性和对人体健康的影响。

环保性

水性漆和油性漆最本质的区别在于溶剂的选取，水性漆是以水作为稀释剂的漆，而油性漆使用的是有机溶剂，这些有机溶剂一般是对人体有害、对大气有污染并易燃烧的溶剂， 并且会在成膜的时候挥发到空气中去，所谓对健康的威胁也就由此产生。而且这些有害物质并不会在短时间内全部挥发干净，譬如甲醛，它有可能需要5到10年才能完全挥发干净。

因此，这些有机溶剂对人体的损害就变成了长期行为。而水性木器漆，由于使用水来代替有机溶剂，所以在成膜的时候挥发出的都是水，也就不会给环境造成什么污染。

快干性

水性漆采用了新一代水性树脂，在原有水性聚氨酯漆的基础上大大提高了物理性能指标。水性漆表干在常温下只需10分钟，解决了其他品牌水性漆表干慢、重涂时间过长的缺陷，大大提高了工作效率。

不怕水

新一代水性漆完全干燥后不怕水，不怕烫，不泛白，成为水性漆行业里的一枝独秀。

硬度高

硬度方面多年来一直是水性漆制造行业的难题，普通水性漆的硬度一般只能达到1H，这也造成了许多水性漆生产厂家没有地板漆或者只能用普通型的来代替，随之而来也造成施工中出现各种各样的事故，使广大用户望而生畏，出现明知水性漆环保但不敢用的局面。

而水性漆在硬度上突破2H以上大关，而且丰满度高，漆膜细腻光滑，尤其是用在地板上、家具上、橱柜上所呈现的木材天然质感与肌理效果，令油性漆都无法与之相媲美。

柔韧性好

水性漆产品漆膜具有独特的柔韧性，可经受住日光紫外线的肆虐，解决了油性漆漆膜易裂纹之弊。而且我们开发的软质基材专用的水性漆具有高柔韧性、高弹性、折叠弯压没有任何问题，这些是油性漆所无法达到的。

漆膜不黄

油性漆里所含有的有机化学成分决定其物理性能，漆膜黄变是其无法更改的事实，而且时间越久漆膜越薄，甚至消失。而水性漆从理论上，因其是无机反应，从而决定了其漆膜不可能黄变；从实践上，水性漆不黄变的性能也是经受了时间与市场严峻考验的结论。

透明度高

水性漆色漆及修色系统采用的是水性透明色精，其产品为纯水性，而市面上的水性漆大多数用的是水油通用型透明色精，其弊端为着色性不好，透明度差，而且与油性色精一样有刺鼻性气味，而水性色精无毒无味，着色均匀，具有极高的透明度，约是油性、水油通用型的透明度三倍左右。