站在“十二五”收官、“十三五”开局的关口，2016年的全国两会，是一个在重要历史节点召开的盛会。在会上，人大代表们就国家发展大计、民生大计等展开了热烈的讨论。LED作为国家重点扶持的新型产业，自然也成为两会议论的热点。下面就来盘点下两会上关于LED的声音以及有哪些热点议题与LED相关，看看新政策下，LED行业应该如何健康、快速地发展。

硅衬底LED技术再次成两会热点议题
建议国家将硅衬底LED上升为国家战略

今年政府工作报告提出，启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。全国人大代表、江西省南昌市市长郭安表示，我国硅衬底LED技术已经打破了欧美技术垄断，站到了全球LED产业价值链的顶端，建议国家将硅衬底LED上升为国家战略，支持硅衬底LED技术升级和产业做大做强。

郭安说，LED是未来照明发展的方向，但核心技术长期被日本、美国垄断，去年，由南昌大学江风益教授团队研发的硅衬底LED技术获得国家技术发明一等奖，成为继蓝宝石、碳化硅之后世界第三条LED技术路线，它打破了日、美多年的垄断，让我国站到了全球LED产业价值链的顶端。

据郭安介绍，虽然取得了突破性成绩，但目前，我国硅衬底LED技术的先发优势仍面临三大挑战：一是欧美国家经济技术安全意识高，我国LED产业境外品牌和渠道拓展整合难度大；二是全球国际巨头追赶力度大，我国维持核心技术先发优势难度大；三是国内LED市场竞争秩序乱，大部分企业一味模仿，习惯于拼价格、拼规模、拼投资，地方的行政区域壁垒也没有完全消除。

郭安表示，LED行业市场潜力巨大，2014年，中国LED产业规模达到3606亿元，比2013年增长40%，连续三年保持高速增长，在今后一段时间内，LED产业还将保持较高增长态势。但目前，我国LED高端市场，特别是高端照明市场中所需的大功率LED芯片，基本依赖于进口。

为此，郭安建议，国家将硅衬底LED产业发展上升为国家战略，在“十三五”产业规划编制中，明确将硅衬底LED技术作为LED产业重点发展方向，支持硅衬底LED技术升级和产业做大做强，以硅衬底LED技术点亮中国“芯”，照亮中国，闪耀世界。

全国人大代表、河北鹏远企业集团董事长朱立秋也非常关注LED的产业化发展。在今天两会上，她接受记者采访时说，目前三星等国际大公司以及LED行业几大巨头如飞利浦、欧司朗、CREE等都加大了对硅衬底LED技术的研发力度。面对国际企业的竞争压力，保持先发优势，避免“起个大早赶个晚集”，提升中国原创技术自主品牌的国际竞争力，已经成为迫在眉睫的重要课题。

对此，朱立秋建议加快硅衬底LED技术大规模产业化发展步伐，上升为“十三五”时期的国家战略，让改写世界LED照明历史的“中国芯”在中国优先得到可持续发展，逐步让“中国芯”走向世界。

其实，在两会上讨论关于硅衬底LED技术的议题已经不是什么新鲜事，去年，江西代表团就曾提出发展硅衬底LED技术的五项举措：一、推动硅衬底LED产业发展列为国家战略，统筹有关专项资金全力支持和推进；二、实施创新驱动发展战略；三、加速硅衬底LED技术产品的推广应用；四、强化硅衬底LED技术核心专利技术保护和国家标准建设；五、鼓励政策性金融机构发挥引导作用。

PPP立法将推动智慧城市照明建设？

在2016年全国两会上，代表委员们通过提交提案、议案等方式为PPP立法纷纷作出实质性呼吁，以期规范推进PPP落地。据了解，目前国内LED户外照明也是大部分采用PPP模式来进行运作。2015年国务院及相关部委曾密集出台了一系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式。目前财政部条法司和财政部金融司已声称正在积极调研、加快推进PPP立法相关工作。

与此同时，地方政府也在积极跟进，推出各类基础设施和公共服务的PPP项目，但就在这推广PPP过程中发现仍然面临“观念认识转变难、规范推广运用难、社会资本寻求难、工作协调推进难、操作实施过程难、传统银行融资渠道通畅难”等诸多困难。

对此，相关的提案指出，主要问题之一是法律法规体系的不完善。目前中国尚没有关于PPP的统一法律法规和规范。当前的规则设置常作一刀切，缺乏针对性和具体性。主管部门在各自管理范围内做出的规定，大多也仅限于某个行业，缺乏全局性和系统性；加上有的法规过多重视自身管理的需要、导致部门法规间存在冲突，难以有效衔接。

据知，城市智慧照明建设本身是一个庞大而又系统的工程，PPP的模式可以引入社会资本共同建设城市，即可以使得智慧城市照明建设更有效率、更合理化。目前国内LED户外照明也是多采用PPP模式进行运作。而随着国家对智慧城市的大力推进，智慧城市照明建设将是其中不可或缺的一环，PPP模式下的智慧城市照明建设，可以更高效的树立信息化的城市理念，提升城市竞争力。

由此可以预见，在未来相当长一段时间内，PPP模式将有机会成为中国基础设施和公共服务供给的主导模式之一。LED照明企业也将受益于这一模式，积极参与到城市公共照明的建设项目中来。

新政策引导下，LED照明还有很大发展空间

尽管半导体照明已经确立了在照明产业中的主导地位，但产业还没有进入成熟期，光源本身还在不断进步，潜在或附加功能还没有挖掘出来，LED行业目前仍面临的三大挑战：一是产业创新能力不强，二是结构性的产能过剩，三是产业发展环境有待完善。整个行业表现出了利润低下，产品同质化、市场缺乏秩序等问题。同时面临着外部大环境的问题。
2016年是“十三五”开局之年，此前公布的“十三五”规划建议将创新、协调、绿色、开放、共享确立为中国五大发展理念；去年政府工作报告首次提出《中国制造2025》和“互联网 +”两大概念，今年进一步要求在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。

在《中国制造2025》、“互联网 +”、“十三五”和“一带一路”等政策引导下，以及“大众创业、万众创新” 创新驱动发展的大环境下，我国半导体照明产业将继续朝着智能化、信息化、品质化、标准化方向发展。一是要体制机制的创新，二是要科技创新。大规模低端传统产业进行改造和要求环保绿色GDP，要在协调绿色、开放、共享的理念下实现开放创新。

十八届五中全会提出未来五年中国的目标是要全面建成小康社会。对LED产业来讲，未来五年是能不能健康可持续发展的一个决胜期。同时，要解决整个产业驱动力的问题，势必要解决技术支撑及产品出口的问题是当务之急。一是：入口--技术支撑；二是：出口--全球市场，全球合作。技术入口是指国家提出的“大众创业，万众创新”，要加快科技创新驱动步伐。在

新的时期，产业将通过国家半导体照明工程研发及产业联盟发起的照亮“一带一路”、众创空间、产业金融服务、跨境电商等行动计划引领产业做强，推动产业长远发展。

从全球的经验来看，如果说培育一个战略性新兴产业需要二十年，那么我国半导体照明产业才刚走了一半的路程。前十年我们从生态光源角度，建立半导体照明产业性价比优势的局面。未来十年，产业需与信息技术深度融合，在物联网、移动互联、大数据、云计算、雾计算等领域实现跨界融合。

而石墨烯、量子点、纳米等新材料、新技术也将进一步与半导体照明相融合，并有可能产生开拓性和颠覆性的创新应用，同时引领整个第三代半导体产业加速发展。在新形势下，中国半导体照明产业或者企业只有通过不断的创新，才能引领整个产业健康向前发展。无论是替代性照明还是智能照明，或者超越照明的应用都仍未发展到顶点，半导体照明行业未来还有很长的路要走。

随着技术的进步推动和市场需求的拉动，2016年产业发展将继续延续2015年的增长态势，LED照明将由替代向按需照明和超越照明迈进。