近年来，电动自行车因其经济便捷、快速灵活等特点成为广大群众交通出行的重要工具。但电动自行车在给群众出行带来便捷的同时，也因其轻摩化严重，出现不少交通违法现象，阻碍了路面交通的正常运行。同时，电动自行车在停放、充电、使用过程中的燃爆事故时有发生，严重威胁到人民群众的生命财产安全。

有关电动自行车的系列问题引起了省人大代表、民进福建省委委员杨冰的关注，在今年省两会上，杨冰就在《关于加快制定并出台电动自行车管理条例》的建议中，提出切实加强对电动自行车的管理，加速电动自行车管理立法，对预防和减少交通、火灾事故发生有着十分重要的意义。

建议中提出，从交通出行来看，福建省公共交通还不够方便，交通拥堵、出行难、停车难等城市病突出，致使大量群众选择电动自行车出行。由于电动自行车驾驶人无需开展驾驶技能学习培训，电动自行车使用年限也没有明确规定，车辆安全性能不高，交通安全隐患突出。一些驾驶人安全意识差， 违法成本低，交通违法行为屡禁不止，驾驶人与执法管理抵触情绪严重，极易加剧社会矛盾，引发不稳定因素。因此，通过制定地方性法规，强化源头管控，提升广大群众交通守法意识，意义重大。

杨冰说，福建省是电动自行车使用大省，电动自行车保有量已超千万辆。电动自行车在给广大群众出行带来便捷的同时，也因其轻摩化严重、速度过快、交通违法行为严重等原因成为新的“马路杀手”，频繁引发交通事故。尤为突出的是，上路电动自行车还有相当一部分为超标电动自行车，电动自行车一旦超标，将严重影响其安全性能，其时速每提高1公里，发生交通事故的概率将增加10%。增加了交通安全管理的难度。

近年来，涉及电动自行车的交通事故、火灾事故造成的伤害和损失严重。随着大量的电动自行车的使用和报废淘汰，一部分电动自行车废旧电池被随意丢弃，严重污染环境。因此，亟需制定法规对我省电动自行车交通安全、环境安全、消防安全管理给予制度保障。

据悉，2019年正式实施的《电动自行车安全技术规范》国家强制性标准，明确了电动自行车整车安全、机械安全、电气安全、防火性能等主要技术要求，对预防和减少交通、火灾事故发生，促进电动自行车的严格、常态、有序管理都有着十分重要的意义，也为福建省电动自行车立法提供了科学参考和标准支撑。

杨冰说，由于福建省尚未制定电动自行车管理的法规，《道路交通安全法》及其实施条例法律、法规在调整电动自行车生产、销售、通行等方面在衔接上出现断档。因此，有必要制定电动自行车方面的专门立法，将有关法律、法规关于电动自行车的相关规定具体化，确保上下衔接，增强可操作性。

杨冰提到，电动自行车已关系到全省电动自行车产业链以及家家户户的生产、生活方方面面，因此立法必须针对实际情况并解决实际问题，兼顾社会各方利益，规范管理电动自行车较之完全禁止更加具备合理性和可行性，亟需制定地方性法规对我省电动自行车交通安全、环境安全、消防安全管理等方面给予制度保障。