2021年3月5日上午，十三届全国人大四次会议在人民大会堂隆重开幕。全国人大代表、中国电池工业协会副理事长、天能控股集团董事长张天任参加了开幕式。下午，他在浙江代表团全体会议上围绕建设制造强国，推进经济高质量发展等作了发言。3月5日晚，央视《新闻联播》报道了张天任董事长的精彩发言。

中国电池行业是重要的民生工业，是新能源产业和保障国防战略需求的重要组成部分。会议期间，他接受了中国电池工业协会秘书长的采访。

张天任代表此次为我国电池行业的发展，准备了多项向大会提交的建议，其中《关于完善铅蓄电池消费税征收或减免政策促进“双循环”落实“六稳六保”的建议》，反映了电池行业铅蓄电池生产企业的呼声。

从2016年1月1日起，国家对铅蓄电池开始征收4%的消费税。据中国电池工业协会对52家大中型铅蓄电池企业的统计调查，2016年共缴纳消费税约23.2亿元，而同期利润总额仅为19.3亿元。铅蓄电池消费税造成企业综合税负过高，行业企业利润所剩无几，资金周转普遍困难，转型升级投入乏力，同时，“低小散”企业通过偷税漏税死灰复燃，造成“劣币驱除良币”的行业环境，导致有的电池企业被迫向成本更低的东南亚国家转移。消费税加大了企业的税收负重，不利于整个行业的转型升级，同时也给国家落实“六稳六保”工作，加速构建“双循环”新发展格局增加了难度。

消费税是一种限制“两高一资”行业发展、具有惩罚性质的税收，对已经符合行业规范条件、实现清洁化生产的电池企业来说，继续实施消费税征收，已经不再适宜。

近些年，经过国家重拳整治，铅蓄电池行业集中度空前提升，通过绿色生态设计，已在生产环节实现了零污染，部分大型电池企业开展废电池回收综合利用，发展循环经济，更是取得明显成效，铅蓄电池行业不再是“两高一资”产业，而是节能环保、资源循环性的绿色产业。目前，铅蓄电池正被广泛应用于各类车辆、应急、备用和储能领域，占二次电源市场份额的65%左右，年递增率达8.2%，在较长一段时间内仍无法被替代。

继续对铅蓄电池征收消费税，一定程度上阻碍并制约了实体经济高质量发展。这既与产业发展的实际不相符合，又与当前我国加快构建“双循环”新发展格局、落实“六稳六保”政策不相适应。

建议完善消费税征收政策，设立消费税减免政策，对电池消费税施行免征、减征或差异化征收。调整消费税分成比例，将消费税由中央税调整为中央地方共享税，进一步提高地方政府征收管理的积极性，更好地落实生产者责任制度延伸，对消费税地方留存部分专款专用，鼓励企业加大研发投入和技术改造，并对履行社会责任的企业进行奖励。