持续提升集聚区功能作用
今年的《政府工作报告》特别强调加强产业发展载体建设,如何提升产业集聚区的发展水平和功能作用,人大代表较为关注,提出了各自的建议。
省人大代表、省社科联党组书记李恩东在随身携带的《政府工作报告》上圈圈点点,对照报告充实着发言内容。他认为,产业集聚区对提升新型城镇化质量起着重要的保障作用,无论是促进产城互动、城乡一体,还是实现节约集约、民生改善,强化产业集聚区的平台建设,提升发展内涵,都需下大功夫。
李恩东说:“地方政府对产业集群区的布局规划、入驻条件、土地使用、税费减免、信贷支持、资金引导等方面进行倾斜,积极引导资金、技术、劳力、管理等要素向产业集群化方向集聚。”
主导企业是产业集群发展的核心。李恩东建议,要按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则选好特色主导产业,在主导产业基础上,扶持龙头企业,更好地带动产业聚集。要依托我省180个产业集聚区,在全省范围内分批建立出口产业基地和产业集群,变产业优势为出口优势,拓宽出口渠道,提升企业外销能力。
他说,以营业收入、建成面积、投资强度、税收等为主的考核方式在产业集聚区建设初期是可以的,但是发展到一定阶段后,必须适时转变到以质量指标为主的考核方式上来,这就需要提高增加创新能力、单位工业增加值能耗以及研发投入、专利量等指标的权重,适时调整产业集聚区发展考核指标体系。
鲍常勇、赵改焕代表认为,产业集聚区已成为区域发展的重要增长极,要探索把产业集聚区建设作为城镇化的基本实现途径,以信息化推动产业转型升级,通过工业化信息化的深度融合,坚持创新驱动,向产业链高端、终端延伸,增强核心竞争力。
李公乐、李伏安代表建议,要注重对推进金融专业集聚区建设的政策研究,加大对引进金融企业的扶持,加快发展本土金融机构,运用金融手段,提升集聚区的发展速度和质量,让集聚区功能更强作用更大。
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