邵阳市现有造纸企业70多家，截至去年11月底，共有产值2000万元以上规模企业49家，实现工业总产值61.5亿元，同比增长8.1%；占全市规模工业总产值的6.1%；完成产量为148.5万多吨，占全省造纸总量26.3%，同比提高5个百分点。特种造纸优势明显，生产的电绝缘纸板、卷烟纸在湖南属于独家生产，电绝缘纸板在全国颇有声誉，卷烟纸市场潜力巨大，防近视纸、永久性档案纸、防潮防湿纸、牛皮纸等大多是最先开发填补国内、省内空白的产品。近几年，通过对造纸业的环保整顿治理，一些县区对造纸业开展关闭、资产整合，企业数量精减，规模化程度逐步得到提高。然而，生产规模小、设备陈旧、能耗大、生产方式落后、产品结构不合理、技术落后、原材料日益紧张等依然是我市造纸企业发展的瓶颈因素与现状。当前，我市造纸企业中低档纸的年均产量与中高档纸的年均产量比是3：2，明显低于全国、全省水平。市场容量大的胶版纸、新闻纸、高档印刷纸、白卡纸等我市企业很少涉足，多数企业仍以生产“黑、粗、厚”产品为主。

　　近期座谈会上，邵阳市造纸业形成发展共识，将充分利用我市造纸业的政策、市场、产能、品牌、资源等优势，加速发展，培育一批产值过10亿的大型重点企业，建立产值过亿元的企业群体，加大企业整合力度，通过特色发展、持续发展、开放发展、绿色发展、集群发展等发展战略，在现有制浆的基础上向多浆种发展，做强做大特种纸业、电绝缘纸板、卷烟系列用纸、白长纸、防伪税务发票纸、中高档包装纸和文化用纸、拷贝纸、涂布白板纸、防静电纸等，打造好邵阳特种用纸产业集群。