钢铁市场一“打喷嚏”，全市经济就“感冒”，这曾经是鞍山市经济状况的写照。为破解“一钢独大”的困局，增强经济可持续发展能力，确保经济稳增长，鞍山市抢抓当前国际国内各行业重新洗牌的机遇，变经济下行的压力为结构调整的动力，加快经济转型升级，全力打造钢铁深加工、装备制造、菱镁新材料、激光、高端阀门、健康制造等十大千亿产业集群。

　　传统产业与新兴产业集群“双轮驱动”

　　“调结构是解决经济发展不协调、不稳定和不可持续的根本措施。当前严峻复杂的经济形势，更加坚定了我们加速结构调整的决心和信心。 ”鞍山市主要领导认为，稳增长，关键在工业;工业要大发展，关键在于调整单一的钢铁结构，重头戏是培育壮大主导产业集群。

　　为此，按照省委、省政府的统一部署，结合自身实际和优势，鞍山市确立举全市之力推进激光、高端阀门、新能源电池、彩涂板、精细化工、钢铁及深加工、菱镁新材料、装备制造、健康制造、大洋河临港产业等十大重点产业集群发展。按照全产业链的理念发展工业产业集群，将产业链从上游向下游延伸，打通从原材料、加工、配件到装备集成等各个环节；从低端向高端发展，大力引进高端人才和央企、科研院所、高校等大项目和好项目，形成完整的产业发展体系。目前已有8个产业集群被纳入省政府工业产业集群发展规划。

　　鞍山重点打造的十大工业产业集群，既有钢铁深加工、装备制造、菱镁等传统产业，也有激光、高端阀门、健康制造等新兴产业，形成传统产业与新兴产业“双轮驱动”的全新产业格局。

　　特别是鞍山新兴产业集群这块蛋糕越做越大了！近年来，随着一批质量优、效益好的大项目相继在鞍山激光、新能源电池、高端阀门、新材料、健康产业等领域落地、开工或投产，推动了新兴产业大发展，成为新的经济增长点。今年一季度，鞍山市十大产业集群实现销售收入445亿元，同比增长15%，占全市规模以上工业比重达86%。

　　优化环境培植千亿产业集群

　　为做大产业集群，鞍山市精心打造经济开发区、高新区等功能鲜明的特色园区，推动新兴产业向园区集聚，并引导各个园区的产业错位发展。其中在鞍山经济开发区，打造光电产业园、东北最大的泵阀产业园和新材料产业园；在高新区，打造全国最大激光产业园；在铁西区，打造东北最大新能源电池产业园等。鞍山还依托县域经济和新城新市镇建设，重点发展健康产业、出口纺织服装产业、彩涂板产业。

　　鞍山市积极推进向城区下放权限，全面赋予鞍山高新区和汤岗子新城市级经济管理权限，提高其自主决策、自我发展能力。今年已向鞍山高新区下放12个方面42项权限。制定并实施了《关于推进开发园区体制机制创新的实施意见》等措施，在全市22个开发园区实行了体制机制创新，重新设立机构和招聘人员，不断提升园区发展活力。按照“减少层级、精简机构、理顺关系、提高效能”的原则，实行党政合一体制和“扁平化”管理模式，健全完善高效的组织领导体制；以“岗位聘用、档案管理、绩效考评、科学激励”为核心，在全社会范围内招聘选拔优秀人才，建立灵活开放的选人用人新机制。

　　鞍山市出台设立专项发展资金、扶持企业科技创新、给予高端科技人才住房补贴等高含金量政策，吸引国内外知名大项目纷纷入驻，不断壮大各园区的产业集群规模和实力。

　　当前，鞍山市大中小企业面临融资难、销售难等重重压力，对此鞍山市政府全力扶持企业发展，打造政策洼地，帮助企业开拓市场和融资，确保经济健康运行。上半年全市召开了中省直企业和民营企业座谈会，市领导包保企业、深入一线帮助企业解决困难。积极解决企业历史遗留问题，为83户企业办理了房产证，帮助企业融资超过6.6亿元。这些措施切实解决了企业的难题，提振了企业发展的信心和决心。

　　鞍山市还大打科技创新牌，充分发挥科技创新在经济调结构、稳增长中举足轻重的作用。全市召开了科技创新大会，出台了一系列含金量高、操作性强的奖励政策。积极推进中钢热能院工业流程节能、哈工大鞍山工业技术研究院激光工程等省级工程技术研究中心和“辽宁菱镁资源可持续发展和综合利用产业化基地”的申报，加速推进海龙重工、浩宏医疗、艾海滑石等12个海外研发团队的引进。目前，全市省级工程技术研究中心达到17家、国家高新技术企业达到80家。

　　千亿产业集群竞相崛起

　　加快产业集群建设，核心是引进项目。鞍山市集中精力推动对外开放，加大招商引资力度。抓住国内外产业转移的有利时机，全市重点面向欧美和中国香港、长三角、珠三角等资本密集区及行业龙头企业、中央大企业、世界500强企业，围绕产业集群等主题，以商招商，加强与商会联系，先后与500多名客商洽谈了700多个项目，储备了一批能够支撑未来发展、带动产业转型的大项目。与此同时，全市牢牢锁定大客商，紧紧咬住大项目，不断优化投资环境，积极为企业提供“保姆式”、“一站式”服务，认真解决项目推进中遇到的问题，确保意向项目早日签约，签约项目早日落地，落地项目早日开工，开工项目早日投产达产。今年前5个月鞍山市完成投资710.6亿元，同比增长22.7%，高于全省平均水平。

　　以项目为支撑，十大产业集群竞相崛起，使得鞍山经济呈现多极增长可持续发展局面。其中钢铁深加工、装备制造、菱镁、化工新材料四大传统产业集群优化升级，一季度所完成的增加值分别占全市规模以上工业比重为39.3%、18.8%、18.7%和8.8%。与此同时，新兴产业异军突起。激光(科技)产业集群重点推进鞍山雷盛电子有限公司激光电源研发制造基地等285个项目，总投资超过300亿元。高端阀门产业集群重点推进丹佛斯(鞍山)公司阀门集成系统等70个项目，总投资84亿元。彩涂板产业集群重点推进鞍山神龙腾达公司涂镀板等20个项目，总投资55亿元。新能源电池产业集群重点推进鞍山鑫普电池公司镍氢电池及废旧电池回收利用等10个项目，总投资36亿元。健康制造产业集群重点推进香港华阳集团健康产业园等10个项目，总投资38亿元。大洋河临港产业集群重点推进广东台琪精细化工等8个项目，总投资11亿元。

　　西柳大市场“走出去请进来”加速转型升级

　　“近20年了，父亲和我一直在做裤子的批发生意，一直都没想过零售和直营，也就一直在工厂和零售商之间承担着货品积压和产品成本的风险，听了专家的讲解才明白未来服装发展的方向，也有了自己做直营店的想法，回去后我们会好好琢磨可行性和具体如何操作。 ”6月7日，海城市西柳镇“中研国际·西柳市场品牌服饰企业培训会”刚一结束，前来听课的商户刘荣峰便迫不及待地向记者这样说道。

　　在畅谈未来的同时，刘荣峰还不忘对培训会的主办方——海城市西柳市场建管会表达谢意，“真要感谢市场建管会给咱提供这样的平台和机会来学习，听说这样的培训会以后还不会少呢，我可得盯住了，来一趟真能学到东西啊。 ”

　　实际上，刘荣峰口中所说的培训会正是海城市西柳镇采取的“请进来”战略中的重要活动之一。今年以来，为拓宽西柳市场营销渠道，扩充市场的体量规模，加速传统市场转型升级，朝市场商城化、商城集群化、产品品牌化、营销展贸化和贸易国际化目标迈进，提升市场整体竞争力，最终把西柳打造成为中国北派服饰生产营销基地，西柳镇精心实施“走出去，请进来”战略。

　　“走出去”战略。西柳镇带着其北派服饰区域品牌和代表企业，实地参观学习国内南方发达地区先进经验，为其产品找渠道。5月28日至31日期间，西柳服装市场的百余名商户企业家团队，带着300多个北派服饰代表品牌，千余款男裤、女裤、男装、女装等应季新品和秋冬季裤装、棉服类趋势样品，首次踏上浙江大地，走进义乌篁园市场，以静态陈列和动态走秀的形式，将粗犷豪放、简约时尚、独具关东地域风情和人文特色的西柳北派服饰向义乌广大商户展示推广。

　　本次贸易对接会意义非凡：首次将西柳北派服饰向南方市场推广，加速推进西柳地产服装品牌辐射全国；借助义乌市场行业知名度和国际化贸易平台，迅速提升北派服饰品牌影响力，促使北派服饰实力商户与义乌外贸企业广泛合作，助推产品打入国际市场；进一步增强了西柳与义乌两地市场间高层互访和商户往来，对于推进两地官方合作的义乌西柳中国小商品城项目的开发建设起到了重大推动作用。据不完全统计，为期4天的展贸对接活动，篁园市场展区每天接待各类商户和客商数万人次，目前已有2000多家义乌商户和外贸商户与西柳参展企业达成合作意向，签订代理和定货合同1200余份，外贸订单179份，累计合同定货额3.5亿元。

　　“请进来”战略。该镇通过招商引进国内优势品牌和精英商户，扩充西柳市场的体量规模，提升市场整体的行业竞争力，同时邀请国际国内知名培训机构和行业专家，为市场商户诊断把关，传经送宝，让商户感受国际国内服装行业的最新动向和发展趋势，指导商户解决市场运营和企业管理各方面的实际问题。

　　6月7日，一场旨在实现西柳商户和企业家新一轮发展、继续提升北派服饰品牌影响力，以商机、渠道、升级为主题的“中研国际·西柳市场品牌服饰企业培训会”，吸引了西柳纺织服装协会、海城市浙江商会、吉林商会、黑龙江商会企业家及市场精英商户近千人参加学习。

　　与知名的中研国际品牌管理咨询公司开展合作，不仅有力提升了西柳市场在国内行业的知名度和影响力，也让商户们的理念得到了更新，从而为在当前乃至今后纺织服装行业新一轮的变革发展中抢占商机，将西柳打造成中国专业市场的最集中区，为实现创建北派服饰之都和现代商贸名城的目标起到积极助推作用。

　　“365阳光驿站”成铁西区党建服务新阵地

　　今年“七一”前夕，家住鞍山市铁西区繁荣街道的居民们发现，自己所在的社区居委会门前多了一个显眼的标识——“365阳光驿站”，并张贴着“有困难，找组织；您满意，我称职”服务标语。据介绍，这是鞍山市铁西区委在街道、社区创新建立的“365阳光驿站”，其目的是要求全区党员365天为群众提供爱心服务，加强服务型党组织建设。

　　截至目前，全区有60多支服务小分队、2600多名党员、1.3万多名志愿者活跃在大街小巷，共解决群众实际问题4700多件次。

　　铁西区委积极探索新形势下党建服务新载体，从街道、社区选定一批适合服务办公的场所建设“365阳光驿站”，在加强驿站硬件设施建设的同时，利用服务窗口公开服务项目，把驿站的服务宗旨、服务指南和服务机制等上墙，组织社区在职党员干部、离退休老党员、志愿者等人群，根据各自特长参与党建事务宣传、科普文化宣传、民事纠纷调解、卫生监督管理等服务。

　　铁西区定期组织召开“民生议事会”，收集群众反映的问题，并安排专职人员协调解决，将结果及时反馈给群众。每季度定期“晾晒”服务业绩，向百姓发放服务满意度测评表，通过对服务人员、服务质量、服务效率等方面进行考评打分，建立一整套驿站服务新机制。同时，健全“注册登记、承诺亮诺、星级考核、培训教育”四项制度，实施身份公开、承诺公开、评价结果公开的“三公开”举措，从制度上保障“365阳光驿站”开展服务不间断。

　　铁西区充分发挥驿站服务功能，为辖区百姓提供实实在在的服务。全区构建街道、社区、楼院“三级便民服务网”，通过网络平台统计群众诉求，解决群众困难。建立“一个中心受理、一条热线统管、一个平台发布、一起联动办理、一个标准衡量、一天24小时畅通”的工作模式，通过便民服务岗、服务热线电话、“回音壁”等服务载体，为广大群众提供卫生医疗、纠纷调解、家电维修、管道疏通、家政服务等形式多样的爱心服务。

　　鞍山消防员教驴友安全登山

　　6月27日一大早，一群装备齐全的驴友聚集在千山脚下，准备开始一次特别的登山行动。与以往不同的是，这次登山队伍中多了一名专业的消防员战士。

　　这名消防员来自鞍山消防支队矿山大队，他在此次登山活动中不仅为一行的驴友保驾护航，而且还有个重要的任务——教大家在登山途中如何做好安全防护。

　　十二运在我省召开，激发了人们参与户外运动的热情，但由于很多驴友的登山设备、技术都不够专业，位于千山风景区脚下的矿山大队，经常接到上山解救受伤驴友的任务。

　　为避免驴友今后在登山途中发生意外，矿山大队找到了在鞍山的几个规模较大的驴友QQ群，先是在网上办起了课堂，发布了一些登山途中驴友经常忽略的安全防护措施，并且与驴友们相约一同爬山，手把手培训安全防护措施。 驴友们纷纷表示，尽管以前已经注意防范，但依然忽略了很多安全措施，接受消防员的培训后受益匪浅。