美众议院重提打击规避反倾销/反补贴税法案
2013-04-11 来源：中国贸易救济信息网
2013年初，美国国会众议员波斯塔尼（Charles Boustany）（路易斯安那州共和党议员）重新提起了打击规避反倾销税/反补贴税法案，或称PROTECT法案（H.R.166）。该法案建议在美国海关和边境保护局（CBP）内设立贸易救济法执法部门，以便及时发现并阻止规避贸易救济的行为。PROTECT法案也就海关和边境保护局必须对个人提起的规避之诉予以回应的相关程序作出了明确规定。目前，该法案已被提交至美国国会众议院筹款委员会。
从内容设置上看，该法案并未将重点放在硬性的期限规定问题上，而是指示海关和边境保护局通知有关程序中涉及的利害关系第三方。另一针对规避关税的条款将完善当前美国反倾销和反补贴税法中的新出口商条款，以确保新出口商的销售行为是出于善意的。特别需要指出的是，美国商务部国际贸易管理局在确定一出口商或生产商在审查期内在美国市场的销售行为是否是出于善意的情况下，必须考虑（1）此类销售的价格；（2）此类销售是否在数量上足以具有商业价值；（3）销售的时间；（4）销售引起的费用问题；（5）此类销售中涉及的涉案产品是否在美国市场出现转售，并因此获利；（6）此类销售是否是在公平交易的基础上做出的；以及（7）国际贸易管理局确定的其他相关因素，以考虑此类销售是否具有或不具有出口商或生产商在复审结束后再进行销售的代表性。
此外，该法案也要求美国相关机构寻求与其他国家海关或相关机构进行磋商，并达成双边协定，以就打击规避美国及其他国家的贸易救济法展开合作。协定必须涵盖如下条款：要求外国只要可能即按照美国的要求提供生产、贸易情况和相关的临时文件，以及其他确定一出口商品是否处于美国贸易救济法规制项下的相关信息。出口国必须进行核查（包括实地核查），并支持美国官员参与核查。
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