在今年两会上，环保成为两会代表、委员们关注的焦点。全民关注PM2.5，大气污染治理成为了环保问题中最热的话题。经过精心准备，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙在本届两会提交了《关于加快修改<大气污染防治法>的议案》，建议通过信息化技术全面提升大气污染防治能力。

　　据统计，今年春节期间，74个城市PM2.5平均超标率为42.7，最大日均值为426微克/立方米。按照国务院《环境空气质量标准》，PM2.5日均浓度限值为75微克/立方米。这意味着这些城市的空气质量，已经达到了严重污染。随着我国工业化、城市化的快速发展，能源消耗翻番，环境保护压力重重。近段时间来，国内多个城市和地区均遭遇

　　“十面霾伏”。

　　为此，徐龙建议要通过大力建设环保物联网，采用“电子眼”监控污染源；加强智慧城市建设，整合智能传感器、物联网和云计算技术实时监测空气中的PM10、PM2.5等颗粒物；在公共场所安装移动电视终端，及时跟进并发布空气质量信息；通过互联网、手机信息播报等提供空气信息查询服务；大力开发手机客户端软件提供免费下载，让每个人都能及时掌握城市空气质量监测和治理等相关信息。

　　谈及加快修改《大气污染防治法》初衷时，徐龙分析指出，我国大气污染总体形势日益严峻，公众对环境质量的要求越来越高，通过信息化手段实时了解空气质量信息的诉求也越来越强烈，加快修改《大气污染防治法》是大势所趋，近年来，我国空气污染呈现出几个新特点，灰霾、光化学烟雾、酸雨等复合型大力污染物问题日益突出；我国已连续三年成为世界机动车产销第一大国，机动车排放污染防治的紧迫性日益凸显；同时大气污染从点污染向面源扩散，形成区域性态势。

　　徐龙指出，我国现行的《大气污染防治法》对防治大气污染发挥了积极作用，但在制度设计和具体规范上仍存在很多问题，已难以满足大气污染防治的现实需要，亟待修改。在“立法理念”、“重要制度及标准”、“信息化治污”、“考核评价机制”、“机动车污染监管”和“法律责任规定”六个方面需要修改和完善。

　　徐龙认为，加快修改《大气污染防治法》的意义重大，将有利于加快工业技术改造和产业转型升级，促进经济社会持续健康发展；有利于落实十八大报告推进“生态文明和美丽中国”建设目标，徐龙认为，“完善大气污染防治立法是促进经济社会持续发展的必由之路、是营造和谐宜居生态环境的制度保障、保障公民生命健康权益的必然要求。”

　　要做好大气污染防治工作，关键在于能否为防治工作提供制度保障和信息化支撑。徐龙谈到，可以将西方发达国家在空气污染防治方面的先进立法经验，作为我国修改《大气污染防治法》的有益借鉴，如英国划定烟尘控制区，美国建立排污权交易制度，日本规定超标排放直罚制度等。本次徐龙准备的议案所附《大气污染防治法》草案共八章137条，重点从污染物总量控制、建立排污权交易制度、机动车污染防治、政府环境问责机制、重点区域联防、环境信息公开、突发事件处置、法律责任与处罚一共八个方面进行了补充和完善。

　　同时，徐龙还特别强调，在完善的法律制度框架内，要深入挖掘信息化技术的价值和充分发挥信息化优势，实现大气污染防治“环境检测更精准、信息发布更全面、污染防治更有效、大众应用更贴心”。

　　这方面，国外发达国家的经验也很值得借鉴。美国在全部邮车上安装传感器，在投递邮件的同时，实时采集社区的空气质量和噪声等数据指标，并建设全球首个天基大气污染物观测系统，用于北美大陆主要大气污染物监测；瑞典国家运输部将RFID技术（无线射频识别）运用到北环线隧道内的空气质量监控，保障隧道内施工安全。

  万钢：以信息化的广泛应用加快自主创新

  来源：人民邮电报       日期：2013-03-11     【字号 大 中 小】   

  　　创新驱动发展战略在党的“十八大”报告中被首次明确提出，如何加强科技创新，建设创新型国家，让创新成为经济社会发展的动力源泉？就相关话题，十二届全国人大一次会议新闻中心于3月7日下午举行了“创新驱动发展”专题新闻发布会，全国政协副主席、科技部部长万钢出席发布会并回答了中外记者提问。

　　“科技革命影响了世界，科技的发展与变革创造了新的增长格局。”万钢在发布会现场表示，“科技也改变着我们的生活。就拿大家都有的手机来讲，记得在三五年以前，我们使用的手机还以功能机为主，而谁也没想到，到今天，智能手机可以用来上网、看电视，甚至购物。”随后，万钢拿出自己的智能手机，向发布会现场的中外媒体记者展示。

　　产业化能将科技创新与经济社会发展有机结合起来，围绕战略性新兴产业发展和传统产业升级，科技部将深入开展以企业牵头的产学研联盟试点。万钢表示，以市场需求为导向的科技创新，使得资源配置更加优化，有利于创新驱动发展战略的有力推进。实际上，企业已经成为我国科技创新的主力军。据介绍，2012年，我国全社会研发（R&D，即“研究与开发”）支出达10240亿元，占当年GDP的比重达1.97%，其中企业的研发支出占74%以上。此外，在国家重大科技专项中，企业负责52%的项目，承担了65%的总资金投入。

　　万钢在答记者提问时，还专门提到了深圳。他表示，深圳的高新技术产业增加值占工业增加值的比重在2008年就超过70%，这样的城市不多，深圳也正在申报国家自主创新示范区。深圳之所以取得骄人的科技创新成就，是因为那里有科技创新的人才力量，这离不开华为、中兴、腾讯等创新型企业，也离不开中科院、清华、北大等在深圳设立的科研机构。

　　在科技创新中，信息化得到了广泛应用。据万钢介绍，在科技项目管理方面，科技部实施公开透明、公正公信、科学评价的项目专员制，采取网上申报、视频答辩、全程录像的管理模式，通过“一站式”信息化管理，实现“可查询、可申诉、可追溯”。据测算，实行信息化管理，每年为全国科技工作者节省约6万个工作日，节省差旅费约7000万元。此外，信息化手段对于普及科学知识、提升全民素质都有直接帮助。据介绍，科技部正在推动建立国家科技信息管理系统，该系统建成后，将初步形成覆盖科技部所有计划成果、全流程的、统一的项目管理和专家库，不仅能加强科技计划成果管理，还可提供给社会共享。

　　“加强基础研究，促进原始性创新，是我们在科技创新中必须坚持的。”在谈到基础创新与应用时，万钢向记者表示，“近些年来，科技创新离老百姓越来越近，在人口健康、资源环境、防灾减灾等民生领域取得了重大成果。”据了解，科技部在未来将进一步发展现代服务业，改造并提升电子商务、现代物流等生产性服务业，培育并发展数字生活、数字医疗等新兴服务业。（wy）