钱箐旎
 

财政部与国家税务总局日前就扩大营业税改征增值税(“营改增”)试点工作召开视频会议,安排部署了2013年扩大“营改增”试点工作。从过去一年多的“营改增”试点情况来看，这一政策成效明显。数据表明，2012年纳入试点的9个省（市）生产总值约占全国总量的50%，其中第三产业增加值占比约52%，税收收入占比约56%。随着“营改增”陆续在不同领域不同地区推进，生产和投资要素将会加速集聚，现代服务业的快速发展、经济结构的改善和增长质量的提升，让第三产业成为拉动试点地区经济增长的主力军。

如果说“营改增”对服务业的促进作用是直接减掉部分税负压力，那么对工业企业来说，除了直接减税，更多的是引导企业鼓足勇气改善和加强经营管理，激发创新活力，提升发展能力，进而强化核心竞争力。从试点地区看，多数第二产业企业都在积极探索集约化经营模式，通过实施“主辅分离”，将部分服务进行外包，加强对主业的投入力度，从而提升企业经营的专业性；或充分利用政策抵扣机遇，对生产设备进行升级换代，在节能减排上加大投入，提高劳动生产效率，提升业务水平。

由于增值税具有“环环相扣”的特点，决定了在改革推进过程中，第二产业企业要想抵扣得多，上下游企业之间就必须衔接得更好。在“营改增”之后，行业内企业之间互相监督的作用开始显现，为了赢得更多合作机会，企业纷纷在经营模式、生产组织方式、市场营销等多个方面进行改变，升级换代的决心和动力增强。实际上，第二产业企业的升级换代，无形之中实现了资源的优化配置，而在企业层次从低端逐步走向中高端的过程中，采购现代服务的积极性也将随之增加，进而也促进了第三产业的发展。

“营改增”为企业转变发展方式提供了一次机遇，带来了巨大利好，形成了示范效应，也给未纳入试点的地区及企业造成了一定的竞争压力，呼吁纳入试点的声音日渐高涨。3个月之后，再次扩围也将正式拉开帷幕，在期盼转变为现实的过程中，除了迎接政策的落实，再多一点准备也许更为关键。

要想真正发挥出“营改增”对地区产业结构的优化调整促进作用，需要的是即将加入试点的22个省（区、市）的认真准备，向已试点地区及企业“请教”，并结合区域发展实际，研究应对税制转换之后可能出现的磨合期，制定出相应措施。唯此，“营改增”的政策红利才能真正释放，企业才能成功实现发展方式的转型升级。