在3月10日由全国棉花交易市场主办、北京棉花展望信息咨询有限责任公司承办的2018’CNCE棉业发展年会上，同济大学经济与管理学院教授、博士生导师、原国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强就“中国棉业——迈向高质量发展的逻辑与选择”发表了演讲。

十九大报告明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。程国强首先分析了新时代棉业发展的机遇与挑战。他指出， 2017年中央经济工作会议提出推动高质量发展，是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。2017年中央农村工作会议确定我国农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，走质量兴农之路，实施质量兴农战略，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国的转变。

2018年中央1号文件再次强调要深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。按照中央关于高质量发展的战略部署与要求，新时代我国棉业将面临产业重塑、高质量发展的重大机遇。我们要从四个方面把握。一是树立发展理念，从数量优先转向质量第一、效益优先，由注重“有没有”，转向重视“好不好”，棉花产业将形成以高质量发展为根本理念的顶层设计;二是从增产导向转向提质导向，政策工具与调控手段，将由过去的价格支持、行政干预，转变为充分发挥市场配置资源的决定性作用、更好的发挥政府作用，重点实施有利于促进棉业高质量发展的研发创新、竞争能力、绿色发展、环境友好的补贴、保险等多种措施。三要产业融合，由棉花上下游产业脱节、利益冲突，转变为一二三产融合发展，开发棉业多功能，延长棉业产业链、提升棉业价值链、完善棉业利益链，实现小农户与现代棉业经济有效对接、深入融合。四要国内外统筹，从棉业上游进口敏感、下游出口依赖，转向构建棉业对外开放新格局，统筹优化国内外棉业资源和市场，拓展和深化全球棉花产业链和价值链。

最后程国强谈了棉花产业高质量发展的路径总体思路：以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变棉业生产方式， 加快棉业转型升级，提高棉业的创新力、竞争力和可持续发展力，全面推进棉业现代经济体系建设。